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    河南洛阳市西工区:“红色众筹”党建联盟模式
    时间:2019-10-16

      推进基层治理体系和治理能力现代化,是体现中国特色社会主义制度优越性、提升广大人民群众幸福指数的必由之路。西工区作为洛阳市主城区之一,辖区内单位众多、商圈林立、业态丰富、产业集聚,是全市经济、文化、金融、交通、商贸中心和对外开放的重要窗口。近年来,为适应经济社会结构转型和城市基层党建工作的新变化,该区采取试点先行、总结提炼、典型推广的方式,创新推进以组织建设互联、党群活动互动、重大任务互助、基层治理互融为主要内容的“红色众筹”党建联盟模式,着力推动街道社区与驻区单位共驻共建、联创联享,不断探索党建引领基层治理的新思路和新办法。

      一是“筹”组织,“党建+群建”强化政治引领。突出街道社区党组织在城市基层治理工作中的领导核心地位,吸纳辖区驻军、高校、科研院所、省直市直和“两新”组织等单位共同组建“红色众筹”党建联盟,采取联席会议形式,明确组织架构、运行机制、成员单位权利和义务,建立“月例会+普遍通报”制度,把各成员单位党组织与街道社区紧密联结,有效提高街道社区党组织开展区域共驻共建、实施基层治理的领导力和协调力。街道党工委作为牵头单位,负责搭建党建联盟的组织架构、拟定联盟章程、组织召开会议、统筹活动推进、监督决议落实等;各联盟成员以党员志愿服务者为主体,以“网格化管理、组团式服务”为抓手,结合在职党员进社区、双结对双服务等制度,共同参与社区基层治理和便民服务。按照联盟统一组织调度,社区党组织根据群众需求,结合党员志愿者特点和特长,最快报码建立纠纷调解、治安巡防、工程维护、义工服务、文艺宣传、义务消防等服务队,定期开展精细化、专业化的服务,推动辖区各领域各类型党组织和党员共同参与到基层公共服务、公共管理、公共安全等工作中,使之成为街道、社区基层治理力量的有效补充,并带动形成了全民参与基层治理工作的浓厚氛围。

      二是“筹”服务,“清单+接单”整合资源。为高效利用、统筹分配“红色众筹”党建联盟可调度的各类服务资源,探索建立资源、需求、项目“三张清单”服务机制,引导驻区单位服务向基层群众延伸。各联盟成员单位结合自身条件,在力所能及的基础上,深挖服务潜力,把阵地、专业技术、扶危助困等资源采取清单的模式,提交党建联盟,形成“资源清单”;社区党组织紧扣辖区最突出、群众最关切的问题,定期开展职工群众“需求清单”征集活动;街道党工委每月定期召开一次联盟例会,将需求清单与服务资源“连连看”,配对“项目清单”并派发相关单位;如事项紧急,党建联盟例会随时召集。承接单位在规定时间内开展活动,完成项目后征求服务对象满意度。街道党工委根据群众满意度为服务单位累计服务积分。有资源但未按联席会议决议执行或群众不满意的,扣除相应积分。每年底,街道党工委按照全年服务积分情况,统一向联盟单位上级党组织集中反馈意见,对积分较高的提出评优表先建议,对积分较低的书面提出整改要求并在辖区公示。通过“三张清单”的有效实施,群众的合理诉求和生活中遇到的急事、难事得以有效解决,实现了“清单认领”到“接单落实”的精准对接。特别是在纠纷调处等方面,各成员单位充分发挥源头稳控作用,积极配合街道“抓小抓早”,形成了共抓共管的工作格局,有效把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,营造了和谐相处的社区环境。

      三是“筹”合力,“共建+共享”共谋发展。“红色众筹”党建联盟谋划之初就明确了“坚持以党建高质量推动经济社会发展高质量”的原则,确定了组织建设互促、基层治理齐抓、党群活动互动、重大任务互助四项共建内容,始终把整合联盟单位资源、333480.com憨豆特工2中凯特萨姆纳凝聚合力、开展双向服务作为主要目标。在持续提高服务群众水平的基础上,针对关系驻区单位切身利益的,通过党建联盟,由街道社区“穿针引线”、联席会议“众筹合议”、成员单位“握指成拳”,把一个驻区单位的事上升为整个辖区的工作,切实提升成员单位的参与感、存在感和获得感。成员单位可根据自身发展需要,向“红色众筹”党建联盟联席会议提出请求帮助的动议,其他成员单位量力而行提供帮助或提出建设性意见,街道党工委统筹负责组织实施。针对跨辖区、跨部门的事项,由街道党工委直接出面协调。通过“红色众筹”党建联盟这个载体,各成员在巩固卫生城市、创建文明城市、大气污染整治、扫黑除恶攻坚行动等工作中,发挥队伍联动、工作联系、业绩联推的区域联创效应,有效解决了省市重要工作、重点项目与驻区单位发展之间的不协调。

      自2018年“红色众筹”党建联盟模式推广以来,全区9个街道党建联盟累计吸纳驻军、高校、科研院所、省直市直等单位212家。联盟成员单位共享活动阵地9000余平,开展“干群一家亲”“百家宴”等活动100余场次,派出党员志愿者3000余人次,完成项目清单396件,完成率和群众满意度均超96%,服务群众质量和水平显著提升。高效解决联盟单位在污染防治、省市重点项目建设、单位自身发展等重点工作中问题30余个,提出建设性意见200余条,全区域、各行业、各领域全面参加城市基层治理的工作格局正在不断完善。

      一是充分发挥街道社区主体作用是关键。街道社区作为城市基层党建和基层社会治理的主心骨、顶梁柱,必须充分发挥主体作用。无论驻区单位级别多高、规模多大,都要高举党的旗帜,敢于、勇于、善于团结凝聚各方力量。

      二是互惠互利共享成果是基本原则。基层社会治理关系所有单位和个人,要将驻区单位、街道社区、居民群众视为一体,在贡献资源的同时,创建成果要惠及所有参与者,不能只讲奉献不谈回报。组建“红色众筹”党建联盟的初衷与目标始终是为辖区居民、单位提供优质高效服务,通过近2年的实践,初衷不改、目标不移,赢得了众多单位和群众的支持。

      三是尊重规律、遵守规则是凝聚合力的基础。“红色”党建联盟是一个功能性松散的组织,但章程完备、规则具体、内容充实、运转有效。居民个人参与联盟活动,奉献的是爱心、收获的是喜悦。对驻区单位不摊派、不强制,因势利导、因企制宜、典型带动,赢得了理解和信任。

    
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